3月22日，國家能源局在北京召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》將煤炭高效清潔利用作為“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展的重點。
   《規(guī)劃》指出，考慮到調整能源結構、保護環(huán)境、控制PM2.5污染等因素的影響，煤炭在一次能源結構中的比重將明顯下降。合理控制煤炭消費總量，限制粗放型經(jīng)濟對煤炭的不合理需求，降低煤炭消費增速，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。預計2015年煤炭生產能力為41億噸，煤炭產量控制在39億噸左右?，F(xiàn)在大部分的煤炭都用來發(fā)電了，非?？上?。要盡可能減少煤炭的消費，因為煤炭是重要基礎能源和重要原材料，能夠制氣，又能制油，還是化工原料。保障這些領域的穩(wěn)定供應是煤炭工業(yè)一個非常重要的基礎任務。
   《規(guī)劃》將有序建設現(xiàn)代煤化工升級示范工程，促進煤炭高效清潔利用作為“十二五”煤炭工業(yè)結構調整的主要任務。具體內容是穩(wěn)步推進煤炭深加工示范項目建設。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設，加快先進技術產業(yè)化應用；不斷創(chuàng)新和完善技術，提高能源轉化效率、降低水耗和煤耗、降低生產成本，增強競爭力；支持開展二氧化碳捕集、利用和封存技術研究和示范。
    依托化工產業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟是煤炭產業(yè)結構調整的另一個重點方向?！兑?guī)劃》指出，要按照減量化、資源化、再利用的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大資源綜合利用規(guī)模，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)。在大中型礦區(qū)內，以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產業(yè)，建設煤—焦—電—建材、煤—電—化—建材等多種模式的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；合理利用內蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點集中利用，建設煤—電—鋁—建材一體化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。
    另外，要擴大煤矸石井下充填、復墾和筑路利用量，在大型選煤廠周邊地區(qū)建設洗矸、煤泥和中煤綜合利用電廠，新增裝機容量5000萬千瓦。2015年煤矸石綜合利用量要達到6.1億噸，利用率達到75%以上。其中電廠利用3億噸，煤矸石制建材利用1億噸，煤矸石井下充填、復墾和筑路利用2.1億噸以上。力爭利用含鋁粉煤灰約1080萬噸，形成氧化鋁年生產規(guī)模360萬噸。