近日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》，明確了全面深化價格機(jī)制改革的總體要求，即到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立。下一步，各級價格主管部門將聚焦壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、涉企收費、市場價格監(jiān)管、民生保障等七個方面，扎實抓好工作。
       專家稱，電力、天然氣、鐵路貨運等行業(yè)價格改革進(jìn)入“深水區(qū)”
       為貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》落地見效，近日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對未來三年價格機(jī)制改革進(jìn)行了全面部署。
       《意見》聚焦壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、涉企收費、市場價格監(jiān)管、民生保障等七個方面，提出了重點改革任務(wù)。按照“管住中間、放開兩頭”的思路，要求進(jìn)一步深化電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業(yè)價格改革。
       “電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業(yè)的價格改革已進(jìn)入攻堅克難的‘深水區(qū)’，下一階段，這些領(lǐng)域的市場化改革將會在推行公平競爭審查制度、加強市場價格監(jiān)管力度和反壟斷執(zhí)法力度、體現(xiàn)資源環(huán)境成本在價格形成中的作用等方面逐步實現(xiàn)突破。”國新未來科學(xué)研究院副院長徐光瑞昨日在接受記者采訪時表示。
       徐光瑞認(rèn)為，價格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)運行的基本機(jī)制，是市場機(jī)制中最敏感、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，是傳遞供求信息、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。《意見》既是貫徹落實十九大報告相關(guān)精神的具體舉措，也是我國深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、實現(xiàn)價格反應(yīng)靈活的重要手段。
       徐光瑞表示，電力、天然氣、鐵路貨運等領(lǐng)域價格市場化改革的工作重點主要聚焦在三個方面：一是總體思路上，堅持“管住中間、放開兩頭”，能放開的由市場調(diào)節(jié)，放不開的建立健全成本監(jiān)審規(guī)則和定價機(jī)制。二是發(fā)展方向上，堅持市場化推進(jìn)電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷領(lǐng)域的價格改革方向不動搖，完善電力市場交易價格規(guī)則，適時放開氣源價格和銷售價格，健全鐵路貨運與公路掛鉤的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是基本理念上，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價制度，準(zhǔn)確的成本核定和科學(xué)的利潤確定，既是對市場參與主體的嚴(yán)格監(jiān)管和約束，也是提高效率、維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的有效激勵。
       蘇寧金融研究院特約研究員江瀚昨日在接受記者采訪時表示，電力、天然氣、鐵路貨運等領(lǐng)域都有一個顯著性特征，即這些領(lǐng)域兼具自然壟斷和行政壟斷的雙重壟斷格局，所以要進(jìn)行價格改革的難度極大。
       談及如何推進(jìn)價格市場化改革，江瀚表示，具體來說，重點要對兩方面壟斷進(jìn)行劃分：首先，對于行政壟斷的環(huán)節(jié)，可以通過開放競爭性環(huán)節(jié)的市場價格，從而讓更多的市場主體加入價格的競爭當(dāng)中，讓老百姓真正得到價格改革所產(chǎn)生的福利。其次，對于自然壟斷環(huán)節(jié)，要進(jìn)行成本監(jiān)管，通過審慎處理自然壟斷環(huán)節(jié)的定價權(quán)，打破原先由壟斷環(huán)節(jié)自主定價的成本“黑箱”，這才是價格改革的真正核心要點。

（文章來源：證券日報）