臨近年關(guān)，煤電談判再次吸引各方眼球，作為緩解煤電矛盾的長(zhǎng)協(xié)再次成為主角。
      12月5日，2019年度全國(guó)煤炭交易會(huì)召開，11家煤炭企業(yè)與19家用戶企業(yè)簽訂了煤炭中長(zhǎng)期合同。另據(jù)新華社報(bào)道，近日，中煤集團(tuán)與7家發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)達(dá)5年的中長(zhǎng)期煤炭供需戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年供應(yīng)1.8億噸煤炭。
      11月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2019年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）稱，及早簽訂數(shù)量相對(duì)固定、價(jià)格機(jī)制明確的中長(zhǎng)期合同，鼓勵(lì)支持更多簽訂2年及以上量?jī)r(jià)齊全的中長(zhǎng)期合同。
      在緩解煤電矛盾的過程中，煤電長(zhǎng)協(xié)因靈活性被更多使用。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)信息部主任薛靜在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，最近兩年煤炭供應(yīng)偏緊，煤炭日子比較好過，接下來也存在供應(yīng)偏松的可能性，中長(zhǎng)期協(xié)議利用更長(zhǎng)的時(shí)間來穩(wěn)定煤電雙方。
      中煤帶頭簽訂更長(zhǎng)周期協(xié)議
      作為大型煤企，中煤以身作則，將煤電中長(zhǎng)期協(xié)議期限拉長(zhǎng)至5年。
      上述新華社報(bào)道指出，中煤集團(tuán)近日與浙能集團(tuán)、粵電集團(tuán)、江蘇國(guó)信集團(tuán)、利港電力、鄂州發(fā)電、深圳能源和綠地能源等7家發(fā)電企業(yè)簽署5年中長(zhǎng)期煤炭供需戰(zhàn)略合作協(xié)議。
      根據(jù)協(xié)議，中煤集團(tuán)將在2019至2023年間，向上述7家重點(diǎn)用戶供應(yīng)煤炭1.8億噸。其中下水煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格以535元每噸為基準(zhǔn)按月調(diào)整。
而在11月16日，中煤集團(tuán)已經(jīng)與中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家電力投資集團(tuán)、華潤(rùn)電力、國(guó)投電力等6家電力央企簽訂中長(zhǎng)期煤炭供需戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中煤集團(tuán)將在2019至2023年間，向上述6家電力企業(yè)供應(yīng)煤炭5億多噸。
      對(duì)此，易煤資訊研究院總監(jiān)張飛龍?jiān)诮邮堋度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“中長(zhǎng)期合同的主要目的無非就是保供、穩(wěn)價(jià)。”
      上述《通知》也指出，在今年電煤需求大幅增加，市場(chǎng)煤價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的形勢(shì)下，中長(zhǎng)期合同對(duì)穩(wěn)定供需關(guān)系和煤炭?jī)r(jià)格發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用，并得到了產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)和社會(huì)各方的高度認(rèn)可。
     《通知》還進(jìn)一步要求，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購(gòu)量的75%以上，且不能低于上年水平。
     “但就目前而言，煤電之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不對(duì)稱的，長(zhǎng)協(xié)在電力企業(yè)的消費(fèi)占比里并沒有達(dá)到所謂的75%，一些沿海電廠綜合占比應(yīng)該在40%左右，這里面還有一半是月度長(zhǎng)協(xié)。”張飛龍表示。
     此外，據(jù)媒體公開報(bào)道，神華下調(diào)了12月的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，其中5500大卡月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)為631元/噸，環(huán)比下降10元/噸，年度長(zhǎng)協(xié)價(jià)為555元/噸，環(huán)比下降2元/噸。與此同時(shí)，進(jìn)入12月，動(dòng)力煤價(jià)格上漲乏力，最新一期（11月28日至12月4日）的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于571元/噸，環(huán)比持平。
東興證券分析師鄭閔鋼分析：“近期港口煤價(jià)反彈一方面受高價(jià)成本的支撐，貿(mào)易商挺價(jià)意識(shí)增強(qiáng)，另一方面因進(jìn)口煤限制政策嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致下游用戶開始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；雖然高價(jià)煤詢貨有所增加，但實(shí)際成交寥寥，市場(chǎng)均以觀望為主；下游方面，各環(huán)節(jié)庫存高企，采購(gòu)受限；近期受冷空氣頻繁活動(dòng)影響，氣溫下降，沿海六大電日耗持續(xù)回升至56萬噸左右，但庫存再創(chuàng)新高，達(dá)1787萬噸，可用天數(shù)始終維持在30天以上。”
      “下游電廠有意放緩采購(gòu)節(jié)奏，打壓煤價(jià)，為雙方中長(zhǎng)期價(jià)格談判增加籌碼。”鄭閔鋼說。
      中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁嘉琨在煤炭交易會(huì)上表示，認(rèn)真做好2019年的煤炭交易和產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，促進(jìn)煤炭供需高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡、保障全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。“堅(jiān)持煤炭中長(zhǎng)期合同制度和‘基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)’定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。”梁嘉琨說。
      煤電矛盾如何根治？
      煤電矛盾由來已久，此輪矛盾可以從6年前開始回溯。2012年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩，當(dāng)年下半年煤炭?jī)r(jià)格腰斬，從最高的800多元/噸降至400元/噸，對(duì)于電企而言，煤炭成本降低，經(jīng)營(yíng)狀況接連3年保持增長(zhǎng)，2015年發(fā)電集團(tuán)紛紛創(chuàng)下2002年以來歷史最佳業(yè)績(jī)。
      而這種情況在2016年出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。隨著煤炭去產(chǎn)能步入深水，煤炭產(chǎn)量得到有效控制，煤炭開始出現(xiàn)供不應(yīng)求，煤價(jià)觸底后反彈，發(fā)電企業(yè)用煤成本大幅上升。
      “煤電的本質(zhì)矛盾還是供求，供求矛盾決定價(jià)格矛盾的走向，煤炭去產(chǎn)能肯定是這波煤電矛盾的主要原因，”張飛龍進(jìn)一步表示，“但去產(chǎn)能是必須要進(jìn)行的，當(dāng)煤炭整個(gè)行業(yè)都在連續(xù)虧損，負(fù)債極高的情況下，金融去杠桿宏觀動(dòng)作，可能導(dǎo)致的是金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，供給側(cè)改革從大宏觀的角度，是為了防止行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”
      薛靜分析，當(dāng)時(shí)認(rèn)為電力需求增速不高，煤電應(yīng)該去產(chǎn)能，但中國(guó)的工業(yè)化還沒有徹底完成，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型、電氣化再次帶動(dòng)電力需求的新一輪增長(zhǎng)，目前看還要依賴煤炭支撐，如果煤炭要降低很多，可能會(huì)出現(xiàn)問題。
      薛靜還表示，過去兩年煤炭去產(chǎn)能過程中，去掉產(chǎn)能過多，盡管此后做了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)去掉落后產(chǎn)能，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，但煤炭供應(yīng)仍偏緊，導(dǎo)致煤價(jià)上漲并長(zhǎng)期處于高位，造成煤電矛盾。
      事實(shí)上，2016年，因煤炭成本上升，發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)砍斷，而到2017年甚至出現(xiàn)電力企業(yè)全行業(yè)虧損的局面。
      為熨平煤電“蹺蹺板”效應(yīng)，除了煤電長(zhǎng)協(xié)，煤電聯(lián)營(yíng)也頻被提及。繼2016年發(fā)布《關(guān)于煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見》后，今年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的補(bǔ)充通知》指出，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建設(shè)坑口電廠、發(fā)電企業(yè)建設(shè)煤礦，特別鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，以及煤炭和發(fā)電企業(yè)相互參股、換股等多種形式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。同等條件下，優(yōu)先支持煤炭和發(fā)電企業(yè)相互持股比例超過30%的項(xiàng)目。
      而煤電聯(lián)營(yíng)在執(zhí)行中并不容易。“國(guó)家能投的建立是煤電聯(lián)營(yíng)的一個(gè)體現(xiàn)，對(duì)緩解煤電矛盾提升企業(yè)運(yùn)行具有重要意義，”薛靜告訴記者，“坑口電廠能夠與煤礦聯(lián)營(yíng)起來更為重要，許多建立在煤礦附近的坑口電廠還未建成，附近的煤礦就關(guān)停了，或者坑口電廠附近的煤礦為了高價(jià)將煤炭繞過坑口電廠輸送到市場(chǎng)上，而坑口電廠只能從市場(chǎng)上高價(jià)買煤，但坑口電廠批復(fù)之初因臨近煤礦，成本中不包括煤炭運(yùn)輸成本，上網(wǎng)電價(jià)非常低，從而導(dǎo)致坑口電虧損更為嚴(yán)重，所以煤電聯(lián)營(yíng)過程中要讓煤電上下游聯(lián)動(dòng)起來，減少中間環(huán)節(jié)的摩擦。”
      “將煤電兩者放在一個(gè)籃子中也存在一榮俱榮、一損俱損的風(fēng)險(xiǎn)，煤電聯(lián)營(yíng)主要是為了保障能源安全，因此煤電聯(lián)營(yíng)應(yīng)該集中在大型企業(yè)來進(jìn)行，按照國(guó)家政策來進(jìn)行。”薛靜強(qiáng)調(diào)。
      “煤電關(guān)系目前還比較難以看透，并不好判斷未來是煤炭更為過剩，還是電力更為過剩，最近兩年煤炭供應(yīng)偏緊，煤炭日子比較好過，接下來也存在供應(yīng)偏松的可能性，中長(zhǎng)期協(xié)議利用更長(zhǎng)的時(shí)間來穩(wěn)定煤電雙方。”薛靜坦言，目前電力行業(yè)發(fā)展還需要煤炭，不能讓煤炭“死”，用長(zhǎng)協(xié)的方式將兩者捆綁向前發(fā)展。

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）