日前，國家發(fā)展改革委就全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃發(fā)放通知（以下簡稱“通知”），通知就全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃、支持中小用戶參與市場化交易、健全全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制、切實做好公益性用電的供應保障及規(guī)劃內(nèi)清潔電源的發(fā)電消納保障等工作進行了具體部署。
      信達證券認為，電改進入“深水區(qū)”，國改試點正當時。國內(nèi)電力供給呈現(xiàn)電量寬松、電力緊張的局面，電力市場化交易比例逐年抬升，電力的定價方式由政府規(guī)定的上網(wǎng)電價，逐步轉(zhuǎn)向了市場電價，同時，“五大四小兩網(wǎng)”正逐步參與國改、混改，這些積極的變化有利于破解壟斷機制帶來的效率低、成本高企等難題，電企盈利能力將得到提升。
      通過市場化交易降成本
      國金證券分析師孫春旭認為，通知旨在通過市場化交易降成本，提升制造業(yè)競爭力，推動用電量增長。經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃是繼2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材 4 個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃后，推動除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠用電和線損之外的其他電力用戶的全電量與交易。
      孫春旭分析，具體看，通知的目的有二：一是深化電力改革，擴大電力市場化交易。二是通過建立市場化價格形成機制降成本。中美貿(mào)易摩擦背景下，降能源成本有利于提振制造業(yè)競爭力。通知規(guī)定鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格。此舉意味著售電用戶可以簽訂長期浮動價格合同降低發(fā)電成本。同時，由于通知涉及的放開的電力用戶主要為電價較高的一般工商業(yè)用戶，放開后電網(wǎng)不再享受這部分用戶的購銷差價，僅獲取輸配電價，因此，減少電網(wǎng)的中間環(huán)節(jié)成本將成為用戶降成本的重要來源。電力成本下降有利于提升制造業(yè)競爭力，提振下游用電量增長，提高供電設(shè)備利用率。
      電力板塊具備 “洼地”特征
      孫春旭指出，電力市場化的主要目的是還原電力的商品屬性，由電力供需平衡發(fā)現(xiàn)價格。預計浮動價格或?qū)⑹沟秒妰r呈現(xiàn)淡季低價旺季高價的格局，更好地反映電力供需及發(fā)電成本。保障清潔能源消納，降低棄水、棄風、棄光。通知鼓勵經(jīng)營性電力用戶與核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源開展市場化交易，這一措施利好具備外送條件的清潔能源消納，推薦華能水電，國投電力。
      光大證券分析師王威指出，綜合估值、業(yè)績增速和近一個季度的相對漲幅來看，電力板塊具備了行業(yè)輪動所需要的“洼地”特征，建議在電力板塊中積極尋找具有基本面支撐且具備改革、重組預期的二、三線火電標的進行配置，并積極布局行業(yè)板塊輪動帶來的一線標的補漲機會。
      此外，在2019年厄爾尼諾年有助于水電利用小時提升，且三季度A股方向不明之際，增加大型水電公司配置。推薦長源電力、京能電力，建議關(guān)注大型水電公司長江電力、國投電力、華能水電等，以及具備改革潛力的相關(guān)個股。

（文章來源：長江商報   鄒平）